Kunta- ja alueoikeus 5 op (UEF)
01.08.2025 00:00 - 30.07.2026 00:00
Opintojakso kuuluu Hallinto-oikeuden perusopintoihin 25 op (UEF).
Kurssi tarkastelee kuntia ja hyvinvointialueita oikeudellisina ilmiöinä.
Keskeiset aihealueet:
- kuntien ja hyvinvointialueiden valtiosääntöoikeudellinen asema;
- kuntien ja hyvinvointialueiden tehtävät, toimielinjärjestelmät ja hallinnon rakenne;
- luottamushenkilöiden asema ja velvollisuudet;
- kuntien ja hyvinvointialueiden velvollisuudet suhteessa asukkaisiin;
- päätöksenteko- ja muutoksenhakujärjestelmä.
Kurssilla ei käsitellä tarkemmin sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen aineellista lainsäädäntöä. Kunnan ja hyvinvointialueiden talouden ja henkilöstöhallinnon kysymyksiä käsitellään rajatusti, ja niiden tarkempi tarkastelu tapahtuu erillisillä julkiset varat ja julkinen palveluntuotanto sekä julkisyhteisöjen palvelussuhdeoikeuden kursseilla.
Opintojakson suoritettuaan opiskelija:
- ymmärtää kuntien ja hyvinvointialueiden roolin osana julkista hallintoa ja julkisen hallinnon oikeutta;
- tuntee kunta- ja alueoikeuden keskeiset käsitteet, periaatteet ja teoreettiset lähtökohdat
- tunnistaa kuntia ja hyvinvointialueita koskevan keskeisen oikeudellisen sääntelyn;
- osaa soveltaa kunta- ja alueoikeudellisia oikeus- ja argumentaatiolähteitä oikeudellisten ongelmien ratkaisemiseen;
- osaa kirjoittaa sujuvaa lainopillista argumentaatiota ja esittää oikeuslähteisiin perusteltavissa olevia väitteitä voimassa olevan oikeuden sisällöstä.
Katso ennen ilmoittautumista ja opintomaksun maksamista opintojakson tarkemmat tiedot, pakolliset edeltävät opinnot ja suorittamisen aikataulut lv. 2025-2026 opinto-oppaasta.
Verkkoluennot (n. 26 h), itsenäinen työskentely (n. 109 h). Vapaaehtoiset verkkoluennot striimataan ja tallennetaan, ja ne ovat katsottavissa määräajan. Kurssi suoritetaan eLearniin palautettavilla oppimistehtävillä, jotka julkaistaan kunkin luennon jälkeen ja joiden palauttamiselle on määräaika. Mikäli opiskelija ei saa eLearn -tehtäviä suoritettua hyväksytysti tai haluaa korottaa arvosanaansa, järjestetään näille opiskelijoille kerran lukukaudessa aineistotentti, jossa kysymyksiä voi tulla kaikesta alla olevasta kirjallisuudesta tai säädöksistä.
Oppimistehtävät 0-5.
Matti Muukkonen
Oppimateriaalit
Oppimateriaali:
Suositeltava kirjallisuus:
- Harjula – Prättälä – Myllymäki – Sarvilinna: Kuntalaki – tausta ja tulkinnat, 2023 tai uudempi painos. Saatavissa Alma Talent -verkkokirjahyllystä.
- Leppänen – Sorvettula – Valli-Lintu: Hyvinvointialue – Järjestäminen, hallinto ja talous, 2024. Saatavissa Alma Talent -verkkokirjahyllystä.
- Oikarinen – Voutilainen – Mutanen – Muukkonen: Kunnallinen itsehallinto valtion puristuksessa, 2018, s. 16–46. Saatavissa: https://kaks.fi/wp-content/uploads/2018/01/tutkimusjulkaisu_107-1.pdf.
- Mutanen: Itsehallinto valtiosääntöoikeudellisena käsitteenä julkishallinnon uudistuksissa – yhteistarkastelussa kuntien ja niitä suurempien alueiden itsehallinto.
- Muukkonen: Kunta ja sen oikeudelliset suhteet, 2017. Saatavissa Edilexistä.
- Muukkonen: Kuntalain soveltamisalasta, 2022 (pl. artikkelit Kunnan talouden järjestäminen ja Kunnan talousarvioprojektista). Saatavissa osoitteesta: https://primo.uef.fi/discovery/fulldisplay?docid=alma9915012633405966&context=L&vid=358FIN_UOEF&lang=fi&search_scope=MyInstitution&adaptor=Local%20Search%20Engine&tab=LibraryCatalog&query=any,contains,Kuntalain%20soveltamisalasta&offset=0.
- Muukkonen – Malminen: Subsidiariteettiperiaate taustansa valossa – voisiko se vihdoin olla hyödyllinen myös Suomen oikeudessa? Oikeus 2/2023, s. 83–102. Saatavissa Edilexistä.
- Muukkonen: Kunnan velvollisuudesta pitää tietoja saatavilla yleisessä tietoverkossa. Oikeus 3/2020. Saatavissa Edilexistä.
- Muukkonen: Järjestämisvastuu ja palvelujen laadun valvonta – erityistarkastelussa tehostettu palveluasuminen. Lakimies 2/2022, s. 312–340. Saatavissa Edilexissä.
- Rantahalvari: Oikeushistoriallinen tarkastelu kunnallisesta itsehallinnosta 1865–2022. Oikeustiede-Jurisprudentia 2024, s. 247–330. Saatavissa Edilexistä tai Journal -palvelusta.
- Virikko: Kunnanjohtajan virkasuhteen päättyminen – erokorvauksella vai ilman? Oikeus 1/2023, s. 45–65. Saatavissa Edilexistä.
- Virikko: Kunnanjohtajan johtajasopimus – johtamisen edellytysten ohjaamiseen tarkoitettu oikeudellinen kummajainen. Focus Localis 2/2024, s. 62–80. Saatavissa Journal -palvelusta.
- Kurvinen – Virikko: Kuntalaisaloitteen julkisuus yksilön osallistumisoikeuksien turvaajana. Defensor Legis 3/2024, s. 453–471. Saatavissa Edilexistä.
- Muukkonen – Laakso: Vaikuttamistoimielimistä sekä niitä koskevan sääntelyn toteutuksesta Pohjois-Karjalan maakunnassa, Edilex 2021. Saatavissa Edilexissä.
- Hernetkoski: Kuntalain mukaisen palveluvelvoitteen avulla järjestettävät palvelut, Edilex 2023. Saatavissa Edilexistä.
Säädökset:
- Suomen perustuslaki (731/1999), luvut 1–2 ja 11.
- Euroopan neuvoston paikallisen itsehallinnon peruskirja (SopS 65 ja SopS 66/1991).
- Kuntalaki (410/2015).
- Kotikuntalaki (201/1994).
- Kuntarakennelaki (1698/2009).
- Laki hyvinvointialueesta (611/2021).
- Hyvinvointialue- ja maakuntajakolaki (614/2021).
- Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021).
- Laki sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä Uudellamaalla (615/2021, organisoitumisen osalta).
- Tarkista ennen ilmoittautumista, että suorituskertoja on jäljellä vähintään kaksi (mahdollistaa uusinnan). Suorituskerrat vähenevät, mitä pidemmälle lukuvuosi etenee.
- Huomioi, että opiskeluoikeus myönnetään 2-5 arkipäivän kuluessa eli et heti pääse aktivoimaan käyttäjätunnuksia.
- Kun avoimen yliopiston opiskeluoikeus on myönnetty, saat sähköpostiisi linkin uuden opiskelijan sivustolle (yliopiston käyttäjätunnusten aktivointi- ym. ohjeita).
- Kirjaudu ohjeiden mukaisesti avoimen ylipiston oikeustieteiden opintojen tiimiin (eLearn//Moodle).
- Opintopolussa ilmoittautuminen muodostaa Avoimen yliopiston opiskeluoikeuden. Tämän lisäksi ilmoittaudut erillisten ohjeiden mukaisesti oikeustieteiden laitoksen aikataulutettuun opetukseen, tentteihin, tehtävänpalautukseen jne. Tarkemmat ilmoittautumisohjeet oikeustieteiden opintojen tiimissä.
- Opiskeluoikeus päättyy aina viimeistään 30.7.2026, riippumatta siitä tehdäänkö ilmoittautuminen syys- vai kevätlukukauden puolella.
Esitietovaatimukset: Opintojakso Hallintoasian käsittelyn perusteet 3 op (aiemmin yleishallinto-oikeus) tulee olla suoritettu ennen kunta- ja alueoikeuden opintojaksoa. Muualla kuin Itä-Suomen yliopistossa suoritetuista vastaavista opintojaksoista tulee hakea korvaavuutta etukäteen ennen tälle opintojaksolle ilmoittautumista ja suorittamista. Ks. tarkemmat ohjeet.
Lisätiedot: opintojakso vastaa aikaisempia kuntaoikeus (5 op), kunnallisoikeus (5 op) ja maakunta- ja kuntaoikeus (5 op)-opintojaksoja
110 €. Hinta sisältää Mikkelin kesäyliopiston maksun ja Itä-Suomen avoimen yliopiston opintojaksokohtaisen maksun yhteensä 60 €.
20.11.2025 mennessä
Ilmoittautumisen voi perua maksutta 31.7.2025 saakka. Mikäli ilmoittautuminen tehdään 1.8.2025 jälkeen, ilmoittautumisen voi perua maksutta 14 vuorokauden kuluessa ilmoittautumisesta. Mikäli ilmoittautuminen perutaan myöhemmin tai peruutusta ei tehdä lainkaan perimme Mikkelin kesäyliopiston maksuosuuden riippumatta siitä, onko rekisteröitymistä tehty opintojaksolle Itä-Suomen avoimeen yliopistoon. Opintomaksut ovat perintäkelpoisia (Laki n:o 706/2007). Ilmoittautumisen peruminen tehdään aina kirjallisesti sähköpostitse (koulutus@mikkelinkesayliopisto.fi).